नौकरशाही में लेटरल एंट्री पर मोदी सरकार का यू-टर्न। नीति क्या है और इस पर राजनीतिक प्रतिक्रिया क्यों हुई?

प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के नेतृत्व वाली केन्द्र सरकार ने विपक्ष और राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (राजग) में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के कुछ सहयोगियों की आलोचना के बीच इस मुद्दे पर यू-टर्न लेते हुए संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) से नौकरशाही में पार्श्व प्रवेश के लिए अपना विज्ञापन रद्द करने को कहा है।

प्रधानमंत्री मोदी केंद्रीय मंत्री का मानना ​​है कि इस कदम को ‘सामाजिक न्याय के साथ जोड़ा जाना चाहिए’ जितेन्द्र सिंह एनडीटीवी की एक रिपोर्ट के अनुसार, यूपीएससी प्रमुख को लिखे पत्र में उन्होंने यह बात कही।

केंद्रीय मंत्री चिराग पासवानलोक जनशक्ति पार्टी (रामविलास) जो भाजपा की सहयोगी है, ने विज्ञापन हटाने के फैसले का स्वागत किया। पासवान ने प्रधानमंत्री को धन्यवाद देते हुए कहा कि यह कदम दिखाता है कि सरकार जनता की चिंताओं को सुनती है। पासवान भाजपा के उन सहयोगियों में से एक थे जिन्होंने इस कदम का विरोध किया। इस फैसले से नाखुश दूसरा सहयोगी जनता दल-यूनाइटेड था।

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यूपीएससी ने 18 अगस्त को… 45 पद विज्ञापित अनुबंध के आधार पर पार्श्व प्रवेश मोड के माध्यम से भरा जाएगा।

18 अगस्त को जारी विज्ञापन में कुछ केंद्रीय मंत्रालयों में कई पदों के लिए अनुबंध या प्रतिनियुक्ति के आधार पर लेटरल एंट्री के माध्यम से अधिकारियों की भर्ती की जानी थी। यह भर्ती 24 मंत्रालयों में की जानी थी, जिसमें 10 संयुक्त सचिव और 35 निदेशक/उप सचिव पद शामिल थे। इन पदों को 17 सितंबर तक भरा जाना था।

विरोध प्रदर्शन

इस विज्ञापन के विरोध में विपक्ष ने विरोध जताया, जिसमें कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे, विपक्ष के नेता सहित कई नेता शामिल थे। राहुल गांधीबहुजन समाज पार्टी प्रमुख मायावती और समाजवादी पार्टी के अखिलेश यादव ने अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के उम्मीदवारों के लिए आरक्षण नहीं देने की सरकार की नीति की आलोचना की।

लैटरल एंट्री के विरोध के पीछे मूल आधार यह है कि ऐसी भर्ती में एससी, एसटी और ओबीसी उम्मीदवारों के लिए कोई कोटा नहीं है। कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे उन्होंने कहा कि पार्श्व प्रविष्टियाँ एक “सुनियोजित साजिश का हिस्सा” थीं और “भाजपा जानबूझकर नौकरियों में ऐसी भर्तियाँ कर रही थी ताकि एससी, एसटी, ओबीसी श्रेणियों को आरक्षण से दूर रखा जा सके”।

एनडीए के दो सहयोगी – जनता दल (यूनाइटेड) और लोक जनशक्ति पार्टी – ने भी इस कदम का विरोध किया, जिससे सरकार को अपना निर्णय वापस लेना पड़ा।

नौकरशाही में ‘पार्श्व प्रवेश’ क्या है?

सरकारी विभागों में कुछ पदों के लिए सामान्य नौकरशाही व्यवस्था के बाहर से अधिकारियों की भर्ती पार्श्व प्रवेश के माध्यम से की जाती है। इसमें सेवाओं में मध्यम या वरिष्ठ स्तर के पदों के लिए भर्ती शामिल हो सकती है जैसे कि भारतीय प्रशासनिक सेवा.

यह सिविल सेवाओं में इन पदों को आयोग द्वारा आयोजित परीक्षाओं के माध्यम से भरने की सामान्य प्रथा से अलग है। यूपीएससी.

नीति आयोग 2017 में केंद्र सरकार में मध्यम और वरिष्ठ प्रबंधन स्तर पर अधिकारियों को ‘लेटरल एंट्रेंट’ के रूप में शामिल करने की सिफारिश की गई थी। ये पद केंद्रीय सचिवालय का हिस्सा होंगे, जिसमें तब तक केवल अखिल भारतीय सेवाओं/केंद्रीय सिविल सेवाओं के कैरियर नौकरशाह ही थे। एक रिपोर्ट के अनुसार, इन अधिकारियों को तीन साल के अनुबंध पर नियुक्त करने का विचार था, जिसे कुल पांच साल की अवधि तक बढ़ाया जा सकता था। इंडियन एक्सप्रेस प्रतिवेदन।

केंद्र सरकार में कुछ पदों पर ‘लेटरल एंट्री’ की बात 2018 में पहली मोदी सरकार के दौरान अस्तित्व में आई थी। कुछ रिपोर्टों से पता चलता है कि यह विचार तत्कालीन प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह द्वारा रखा गया था। कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकारपूर्व केंद्रीय कानून मंत्री और कांग्रेस नेता एम. वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में 2005 में द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग द्वारा इसकी अनुशंसा की गई थी।

लेटरल एंट्री क्यों?

पार्श्व प्रवेश के माध्यम से भर्ती का उद्देश्य नीति-निर्माण में सिविल सेवाओं के बाहर के क्षेत्र विशेषज्ञों को शामिल करना है।

एक रिपोर्ट के अनुसार, हालांकि निजी क्षेत्र के कर्मचारियों को अक्सर सलाहकार भूमिकाओं के लिए चुना जाता है, लेकिन ‘लेटरल एंट्री’ मॉडल के तहत उन्हें प्रशासनिक सेवा पदानुक्रम में शामिल किया जाता है। हिन्दू.

ऐसी भूमिका का एक उदाहरण है मुख्य आर्थिक सलाहकार भारत के, आमतौर पर एक प्रमुख अर्थशास्त्री, जिसे 45 वर्ष की निर्धारित ऊपरी आयु सीमा को पूरा करना होगा, के अनुसार हिन्दू प्रतिवेदन।

अब तक की भर्तियां

यूपीएससी द्वारा 2018 से इसी तरह की अधिसूचनाएं जारी की जा रही हैं।

2018 में पहले दौर में संयुक्त सचिव स्तर के पदों के लिए 6,077 आवेदन विज्ञापित किए गए थे। यूपीएससी द्वारा चयन प्रक्रिया के बाद 2019 में नौ अलग-अलग मंत्रालयों/विभागों में नियुक्ति के लिए नौ व्यक्तियों की सिफारिश की गई। अगले दौर का विज्ञापन 2021 में किया गया और उसके बाद मई 2023 में दो और दौर के लिए आवेदन आमंत्रित किए गए।

हाल ही में, राज्य मंत्री जितेन्द्र सिंह राज्यसभा को बताया कि पिछले पांच वर्षों में पार्श्व प्रविष्टि के माध्यम से 63 नियुक्तियां की गई हैं।

मंत्री ने पहले कहा था कि ‘लैटरल भर्ती का उद्देश्य नई प्रतिभाओं को लाने के साथ-साथ जनशक्ति की उपलब्धता को बढ़ाने के दोहरे उद्देश्य को प्राप्त करना है।’ वर्तमान में, लैटरल एंट्री के रूप में भर्ती किए गए 57 अधिकारी केंद्र सरकार के मंत्रालयों और विभागों में पदों पर तैनात हैं।

पहले की आपत्तियाँ

इस योजना पर पहले भी आपत्तियां उठ चुकी हैं। उदाहरण के लिए, 2019 में दलित और अन्य सिविल सेवकों ने इस योजना का विरोध करते हुए कहा था कि इस प्रक्रिया के माध्यम से भर्ती किए गए उम्मीदवारों पर कोई प्रतिबंध नहीं है। आरक्षण आवश्यकताएं।

के अनुसार डीओपीटी नियम, सरकारी नियुक्तियों को आरक्षण नीति से केवल तभी छूट दी जा सकती है जब वे अस्थायी हों और 45 दिनों से कम अवधि के लिए हों।

हालाँकि, ‘लेटरल एंट्री’ मार्ग को व्यक्ति और सरकार के बीच एक निजी अनुबंध माना जाता है, और इस प्रकार यह सरकारी सेवाओं में भर्ती नीति के अंतर्गत नहीं आता है।