‘एक राष्ट्र, एक चुनाव विधेयक’ क्या है और विपक्ष इसे ‘अव्यावहारिक’ और ‘कठोर’ क्यों कहता है? – व्याख्या की

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अगुवाई वाली केंद्रीय कैबिनेट ने संसद के मौजूदा शीतकालीन सत्र में संसद में पेश किए जाने वाले ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ विधेयक को मंजूरी दे दी है।

पूरे देश में एकीकृत चुनाव का मार्ग प्रशस्त करने वाला विधेयक शासन के एजेंडे में है भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) पिछले कुछ समय से। वास्तव में पहले भी, केंद्रीय कैबिनेट द्वारा विधेयक को मंजूरी दिए जाने की खबरें सूत्रों के हवाले से आई हैं, लेकिन सरकार की ओर से कोई आधिकारिक बयान नहीं आया है।

सितंबर में इसी तरह की एक रिपोर्ट में कहा गया था मोदी सरकार लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के लिए चरणबद्ध तरीके से एक साथ चुनाव कराने के लिए ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ के कार्यान्वयन को मंजूरी दी गई।

जैसा कि एक राजनीतिक विश्लेषक ने लिंक्डइन पर कहा था, ‘एनवां अनुमोदन’ इस बार महत्वपूर्ण हो गया है क्योंकि यह संसद के चल रहे शीतकालीन सत्र के बीच में आया है। एजेंसियों की रिपोर्ट से पता चलता है कि सरकार इस विधेयक को पेश करना चाहती है और अंततः इसे संसद के पास भेजना चाहती है संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) आगे की जांच के लिए। 25 नवंबर से शुरू हुआ संसद का शीतकालीन सत्र 20 दिसंबर तक चलेगा.

‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ क्या है?

सीधे शब्दों में कहें तो इसका मतलब है कि लोकसभा, विधानसभा और स्थानीय निकाय (शहरी या ग्रामीण) चुनाव एक ही वर्ष में होंगे, यदि एक ही समय पर नहीं।

पूर्व राष्ट्रपति की अध्यक्षता में उच्च स्तरीय पैनल राम नाथ कोविन्द लोकसभा चुनाव 2024 की घोषणा से पहले मार्च में रिपोर्ट सौंपी थी.

पैनल ने रिपोर्ट में कहा कि एक साथ चुनाव ‘चुनावी प्रक्रिया को बदल सकते हैं।’ पहला कदम लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ कराना है। पैनल ने सिफारिश की, स्थानीय निकाय चुनाव 100 दिनों के भीतर होंगे।

पैनल ने विधानसभा या यहां तक ​​कि लोकसभा के समय से पहले भंग होने, दलबदल या त्रिशंकु चुनाव की स्थिति में भी सुझाव दिए।

आगे क्या?

चूंकि मोदी कैबिनेट ने पैनल की रिपोर्ट और एक विधेयक को भी मंजूरी दे दी है, जैसा कि गुरुवार को बताया गया था, केंद्र अब संसद के मौजूदा सत्र में संभवतः संसद के समक्ष एक विधेयक पेश करेगा।

दो विधेयक – एक लोकसभा से संबंधित और विधानसभा चुनाव और दूसरा नगरपालिका और पंचायत चुनावों के साथ – संसद द्वारा पारित किया जाना चाहिए।

कोविंद पैनल ने दो चरणों में एक साथ चुनाव कराने के लिए संविधान में संशोधन की सिफारिश की थी: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव होंगे।

नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव इसी के साथ समन्वित होंगे लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में इस तरह से चुनाव कराए जाएं कि लोकसभा और विधानसभा चुनाव होने के सौ दिनों के भीतर नगर निगम और पंचायत चुनाव हो जाएं।

पैनल ने इसे सक्षम करने के लिए संविधान में संशोधन की भी सिफारिश की भारत का चुनाव आयोग राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से एकल मतदाता सूची और ईपीआईसी तैयार करना। इन संशोधनों के लिए कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।

सुचारुता सुनिश्चित करने के लिए संविधान के कम से कम पांच अनुच्छेदों में संशोधन किया जाना चाहिए ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ का कार्यान्वयन योजना। इन संशोधनों को संसद में पारित कराना सरकार के लिए चुनौतीपूर्ण साबित हो सकता है।

बीजेपी का जोर

2014 में सत्ता में आने के बाद से बीजेपी एक साथ चुनाव कराने पर जोर दे रही है नीति आयोग 2017 में इस प्रस्ताव का समर्थन किया और अगले साल तत्कालीन राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद ने संसद के संयुक्त सत्र में अपने संबोधन में इसका उल्लेख किया।

अगस्त 2018 में, विधि आयोग ने कानूनी-संवैधानिक पहलुओं की जांच करते हुए एक मसौदा रिपोर्ट जारी की। 2019 में अपने स्वतंत्रता दिवस भाषण में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी एक साथ चुनाव कराने की जरूरत दोहराई.

दरअसल, एक साथ चुनाव कराना पार्टी की 2014 और की नीति रही है 2019 चुनाव घोषणापत्र. “भाजपा अन्य दलों के परामर्श के माध्यम से विधानसभा और लोकसभा चुनाव एक साथ कराने की पद्धति विकसित करने की कोशिश करेगी। राजनीतिक दलों और सरकार दोनों के लिए चुनाव खर्च कम करने के अलावा, यह राज्य सरकारों के लिए कुछ स्थिरता सुनिश्चित करेगा। हम व्यय सीमा को वास्तविक रूप से संशोधित करने पर भी विचार करेंगे, ”भाजपा के 2014 के घोषणापत्र को पढ़ें।

पक्ष में तर्क

के पक्ष में तर्क एक साथ चुनाव यह है कि यह मतदाताओं के लिए आसानी और सुविधा सुनिश्चित करेगा, मतदाताओं की थकान से बचाएगा और अधिक मतदान की सुविधा प्रदान करेगा। इसके अलावा, सरकार के सभी तीन स्तरों पर एक साथ चुनाव कराने से प्रवासी श्रमिकों द्वारा वोट डालने के लिए छुट्टी मांगने के कारण आपूर्ति श्रृंखला और उत्पादन चक्र में व्यवधान से बचा जा सकेगा और वित्तीय बोझ भी कम होगा। सरकारी खजाना.

इसका समर्थन करने वालों का कहना है कि बार-बार चुनाव होने से सरकारी खजाने पर बोझ पड़ता है। सरकारी अधिकारियों और सुरक्षा बलों के लगातार उपयोग से उनके कर्तव्यों के निर्वहन और बार-बार लगाए जाने पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) नीतिगत पंगुता का कारण बनता है और विकास कार्यक्रमों की गति को धीमा कर देता है।

विपक्ष का कहना है, ”अव्यावहारिक, कठोर.”

विपक्षी दलों के विरोध के कारण यह प्रस्ताव लागू नहीं हो सका है। कांग्रेस पार्टी ने इस बिल को ‘लोकतंत्र और संविधान के बुनियादी ढांचे के खिलाफ’ बताया है.

12 दिसंबर को आम आदमी पार्टी (आप) प्रमुख, अरविन्द केजरीवाल अपनी ‘गलत’ प्राथमिकताओं के लिए भाजपा की आलोचना की। “देश को एक राष्ट्र, एक शिक्षा, एक राष्ट्र, एक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली की आवश्यकता है, न कि एक राष्ट्र, एक चुनाव की। बीजेपी की गलत प्राथमिकताएं,” केजरीवाल ने एक्स पर एक पोस्ट में कहा।

तमिलनाडु मुख्यमंत्री एमके स्टालिन उन्होंने प्रस्ताव को ‘कठोर’ और ‘लोकतंत्र विरोधी’ करार देते हुए अपना विरोध भी जताया।

“केंद्रीय मंत्रिमंडल ने संसद में कठोर ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव विधेयक’ पेश करने को मंजूरी दे दी है। यह अव्यवहारिक और अलोकतांत्रिक कदम क्षेत्रीय आवाजों को मिटा देगा, संघवाद को नष्ट कर देगा और शासन को बाधित कर देगा। उठो #भारत! आइए हम भारतीय लोकतंत्र पर इस हमले का अपनी पूरी ताकत से विरोध करें, ”स्टालिन ने कहा।

प्रस्ताव के ख़िलाफ़ विपक्ष का तर्क है कि इससे क्षेत्रीय खिलाड़ी (पार्टियाँ) हाशिये पर चले जायेंगे। उनका कहना है कि इससे राजनीतिक विमर्श में एकरूपता आएगी और छोटी पार्टियों और राज्यों के लिए अपने विचार देश के सामने रखना मुश्किल हो जाएगा।

भारत में पहले चार आम चुनावों में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव शामिल थे। कांग्रेस पार्टी तब राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर सत्ता में थे। इसलिए 1967 में चौथे आम चुनाव तक यह संभव था।

बाद में कांग्रेस द्वारा लोकसभा चुनाव समय से पहले कराने के कारण चुनाव अलग से कराए गए। अब तक, लोकसभा चुनाव चार राज्यों – आंध्र प्रदेश, ओडिशा, अरुणाचल प्रदेश और सिक्किम के विधानसभा चुनावों के साथ मेल खाते हैं।