बजट 2024: केंद्र शिपिंग-ग्रेड कंटेनरों के निर्माण के लिए पीएलआई योजना पर काम कर रहा है

उपरोक्त अधिकारियों ने बताया कि रूस-यूक्रेन युद्ध के बीच कंटेनरों की वैश्विक कमी को लेकर भारतीय निर्यातकों और आयातकों के बीच बढ़ती चिंता को देखते हुए सरकार ने इस समस्या के समाधान में निर्णायक भूमिका निभाने का निर्णय लिया है।

केंद्र सरकार चीन पर आयात निर्भरता कम करने की कोशिश कर रही है

इसके अलावा, केंद्र सरकार कंटेनरों के लिए चीन पर अपनी आयात निर्भरता कम करने की भी कोशिश कर रही है। चीन वैश्विक स्तर पर सबसे बड़ा कंटेनर आपूर्तिकर्ता है, जिसकी दुनिया भर में 90-95% हिस्सेदारी है।

उपर्युक्त दो अधिकारियों में से पहले ने कहा, “पीएलआई योजना पर विचार किया जा रहा है। आवश्यकता के अनुसार, निजी खिलाड़ियों को लुभाने और भारत को कंटेनर निर्माण में आत्मनिर्भर बनाने के लिए प्रोत्साहन राशि पर विचार किया जाएगा।”

स्थानीय कंटेनर विनिर्माण को बढ़ावा देने और इसे पीएलआई और क्लस्टर आधारित विनिर्माण प्रणाली के तहत लाने के लिए एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया गया है। अधिकारी ने कहा कि इस योजना की घोषणा वित्त वर्ष 24 के बजट में की जा सकती है, जो उच्च स्तर की आयात निर्भरता वाले कई नए क्षेत्रों के लिए पीएलआई परियोजनाएं शुरू करने की सरकार की पहल का हिस्सा है।

बंदरगाह, जहाजरानी और जलमार्ग मंत्रालय, वाणिज्य एवं उद्योग, वित्त मंत्रालय तथा उद्योग एवं आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग (डीपीआईआईटी) को भेजे गए ईमेल का जवाब समाचार लिखे जाने तक नहीं मिला।

अंतर्देशीय जलमार्गों और तटीय शिपिंग के माध्यम से घरेलू माल परिवहन को बढ़ावा देने के केंद्र के प्रयासों के लिए कंटेनरों की निरंतर आपूर्ति की आवश्यकता भी महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, इस योजना के माध्यम से संरचनात्मक कमज़ोरी को दूर किए जाने की उम्मीद है जो कोविड 19 महामारी के प्रकोप के बाद से माल निर्यात को नुकसान पहुंचा रही है।

यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद यूरोपीय संघ और अमेरिका द्वारा रूस पर लगाए गए प्रतिबंधों के कारण कंटेनरों की भारी कमी हो गई है, जिसके कारण माल ढुलाई की दरें बढ़ गई हैं और वैश्विक व्यापार प्रभावित हुआ है। पिछले दो वर्षों में, कोविड ने भी वैश्विक स्तर पर कंटेनरों के निर्माण और आपूर्ति को बाधित किया है।

दूसरे अधिकारी ने कहा, “कंटेनर की मांग में वृद्धि की आशंका है। कुछ हद तक यह बात विश्वसनीय लग सकती है, लेकिन जब कंटेनरों की मांग अप्रत्याशित रूप से बढ़ जाती है, तो उनकी कमी के बारे में क्या कहा जाए?”

इस अधिकारी ने कहा, “भारत वैश्विक वस्तुओं की मांग को पूरा करने के लिए एक आशाजनक बाजार के रूप में उभरा है। हमारा निर्यात बढ़ रहा है और हम दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनने का प्रयास कर रहे हैं, इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि हम वैश्विक मांगों को पूरा करने के लिए कंटेनरों के लिए दूसरों पर अपनी निर्भरता कम करें।”

कंटेनर पीएलआई का प्रस्ताव भी बंदरगाह, जहाजरानी और जलमार्ग मंत्रालय ने पिछले साल की शुरुआत में रखा था, लेकिन मंत्रालय ने बाद में 2023 के उत्तरार्ध में कंटेनर के लिए अधिकता जैसी स्थिति का हवाला देते हुए इसे रोक दिया था। इस प्रस्ताव में शामिल था ₹11,000 करोड़ रुपये की कंटेनर पीएलआई योजना 2024-25 से शुरू होकर नौ साल की अवधि में चलेगी।

योजना के तहत विभिन्न विन्यासों के 20 फीट और 40 फीट लंबाई के कंटेनरों का निर्माण किया जाना था। इस योजना का उद्देश्य कंटेनरों के घरेलू विनिर्माण को बढ़ाना था ताकि भारत संभावित रूप से चीन के साथ प्रतिस्पर्धा कर सके और वैश्विक लाइनरों की कम से कम 10% मांग को पूरा कर सके।

अधिकारी ने कहा, “इसके लिए एक प्रस्ताव जल्द ही वित्त मंत्रालय को भेजा जाएगा।”

वित्त वर्ष 2022 के आर्थिक सर्वेक्षण में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि कंटेनर की कमी किस तरह व्यापार को प्रभावित कर रही है। इसमें कहा गया है कि 2020 में अंतरराष्ट्रीय व्यापार पर कोविड-19 संबंधी प्रतिबंधों ने कंटेनर की आवाजाही को प्रभावित किया।

दुनिया भर में बंदरगाहों के लंबे समय तक आंशिक रूप से बंद रहने से कुछ बंदरगाहों पर कंटेनरों की अधिकता हो गई और अन्य में भारी कमी हो गई। वहीं, बड़े पैमाने पर विनिर्माण में देरी के कारण पर्याप्त कंटेनर नहीं बनाए जा सके, ऐसा सरकार द्वारा जारी आर्थिक सर्वेक्षण में कहा गया है।

सर्वेक्षण में कहा गया है, “2021 की शुरुआत से वैश्विक अर्थव्यवस्था में सुधार होने लगा है, विभिन्न भंडारण बिंदुओं पर अटके कंटेनरों को जल्दी से सेवा में वापस नहीं भेजा जा रहा है, जिसके परिणामस्वरूप शिपिंग कंटेनरों की मांग-आपूर्ति की स्थिति विषम हो गई है, जिससे शिपिंग दरें बहुत अधिक हो गई हैं। अप्रैल-सितंबर 2021 के दौरान, भारत ने परिवहन सेवाओं के आयात पर 14.8 बिलियन डॉलर खर्च किए, जो पिछले साल की तुलना में 65% अधिक है।”

केंद्र ने आपूर्ति की कमी को दूर करने के लिए कुछ कदम उठाए हैं, जैसे खाली कंटेनरों का आयात बढ़ाना, छोड़े गए, रोके गए या जब्त किए गए कंटेनरों को छोड़ना, तथा कंटेनरों के शुल्क-मुक्त ‘स्थायी रहने’ की अवधि बढ़ाना।

घरेलू कंटेनर निर्माण को बढ़ाने के लिए सरकार ने गुजरात के भावनगर को एक केंद्र के रूप में चिन्हित किया है और कुछ कंपनियों ने पहले ही परिचालन शुरू कर दिया है। केंद्र के अनुसार, भारत को हर साल 350,000 कंटेनरों की आवश्यकता होती है और मांग में केवल वृद्धि ही होगी, क्योंकि सरकार ने 2030 तक 2 ट्रिलियन डॉलर का महत्वाकांक्षी निर्यात लक्ष्य निर्धारित किया है।

डेलॉयट इंडिया के पार्टनर सौरभ कंचन ने कहा, “पिछले कुछ वर्षों से कंटेनर विनिर्माण के लिए उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन कार्यक्रम का मूल्यांकन और चर्चा चल रही है। इसके मुख्य कारण हैं, कंटेनरों की आपूर्ति के लिए चीन पर निर्भरता और घरेलू तथा अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के विस्तार की पृष्ठभूमि में भारत की कंटेनरों की बढ़ती आवश्यकताओं को देखते हुए मांग-आपूर्ति का असंतुलन।”

डेलॉइट इंडिया के भागीदार ने कहा, “भारत में कंटेनर विनिर्माण के क्षेत्र में निजी क्षेत्र का निवेश और क्षमता सीमित है। इसका कारण उच्च इनपुट लागत है और इसलिए भारतीय निर्माताओं के लिए उत्पादन की उच्च लागत है। पीएलआई कार्यक्रम संभावित रूप से लागत संबंधी नुकसान को दूर कर सकता है और अतिरिक्त क्षमता बनाने में मदद कर सकता है।”

हालांकि, दीर्घावधि में, पीएलआई योजना के डिजाइन में लागत-प्रतिस्पर्धी कच्चे माल के आपूर्तिकर्ताओं का एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाने पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जो कि कंटेनरों के लिए स्थानीय सोर्सिंग मानदंडों जैसे मांग पक्ष के उपायों द्वारा समर्थित हो, जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में भारत की भागीदारी के अनुरूप हो।

फेडरेशन ऑफ फ्रेट फॉरवर्डर्स एसोसिएशन ऑफ इंडिया (एफएफएफएआई) के पूर्व अध्यक्ष एस रामकृष्ण ने इस बात पर जोर दिया कि सरकार को कंटेनर निर्माण में प्रयुक्त कच्चे माल की लागत और आपूर्ति पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

रामकृष्ण, जो अब एफएफएफएआई के सलाहकार हैं, ने कहा, “सरकार को कंटेनर बनाने के लिए उपयोग किए जाने वाले कच्चे माल की लागत के मुद्दे पर भी ध्यान देना चाहिए, विशेष रूप से यह देखते हुए कि कंटेनरों के लिए कच्चे माल में कॉर्टन स्टील शीट शामिल हैं, जो एक गंभीर चिंता का विषय है।”

उन्होंने कहा, “सरकार को इस सहायता को केवल पीएलआई योजना तक सीमित नहीं रखना चाहिए। कंटेनर विनिर्माण को निर्यातोन्मुखी इकाई माना जाना चाहिए और इसे जीएसटी मुक्त बनाया जाना चाहिए, क्योंकि इनका उपयोग मुख्य रूप से निर्यात-आयात उद्देश्यों के लिए किया जाता है।” “यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि शिपिंग कंपनियों की परवाह किए बिना 90% से अधिक कंटेनर चीन से आते हैं। इसलिए, भारत को अपनी कंटेनर विनिर्माण क्षमताओं को बनाए रखने की आवश्यकता है। कंटेनरों से परे, हमें अपनी शिपिंग लाइनों को भी विकसित करने की आवश्यकता है,” रामकृष्ण ने कहा।

वाणिज्य मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, लगातार वैश्विक चुनौतियों के बावजूद, कुल निर्यात (वस्तुएं और सेवाएं दोनों) 2023-24 में उच्चतम स्तर पर पहुंच गया। 2022-23 में 776.4 बिलियन डॉलर की तुलना में 2023-24 में कुल निर्यात 778.2 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जो 0.23% की मामूली वृद्धि दर्ज करता है।

वाणिज्य मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि 2023-24 में सेवाओं का निर्यात 325.3 बिलियन डॉलर (वित्त वर्ष 23) से बढ़कर 341.1 बिलियन डॉलर हो गया, जबकि व्यापारिक निर्यात 451.1 बिलियन डॉलर से मामूली रूप से घटकर 437.1 बिलियन डॉलर हो गया।