यूरोप को तकनीकी लोकतंत्र के प्रलोभनों से सावधान रहना चाहिए

मतदाता-प्रेरित हंगामे के बीच भी, उत्तरी यूरोप के एक बरसाती कोने में महाद्वीप की सरकारी मशीनरी का एक हिस्सा मंथन करता रहता है। 27 यूरोपीय आयुक्तों का एक नया रोस्टर वर्तमान में ब्रुसेल्स में इकट्ठा किया जा रहा है, आने वाले दिनों में नए कार्यभार सौंपे जाने की उम्मीद है। प्रवासन नीति से लेकर व्यापार तक, बड़ी तकनीक को विनियमित करना, यूरोपीय रक्षा को मजबूत करना, राष्ट्रीय वित्त की निगरानी करना, हरित नियम तैयार करना और इसके अलावा और भी बहुत कुछ, ब्लॉक में जीवन के कुछ पहलू यूरोपीय संघ के कार्यकारी दायरे से परे हैं। यह जिस तकनीकी लोकतांत्रिक दृष्टिकोण का समर्थन करता है वह लोकतांत्रिक जवाबदेही से जुड़े सवालों को टाल देता है। लेकिन यह इतना प्रभावी रहा है कि प्रशासन को विशेषज्ञों पर छोड़ देने की पद्धति ब्रुसेल्स के बाहर भी लोकप्रिय हो गई है। जब राजनेता राष्ट्रीय सरकारें बनाने में विफल हो जाते हैं, तो कभी-कभी बाहरी “विशेषज्ञों” को बुलाया जाता है। तकनीकी लोकतंत्र का प्रलोभन उन लोगों के लिए एक भोंपू की तरह है जो सिर्फ काम करवाना चाहते हैं, मतदाताओं को धिक्कार है।

यूरोपीय टेक्नोक्रेट्स का मार्च अपने 27 सदस्य देशों से यूरोपीय संघ की ओर “क्षमताओं” – ब्रुसेल्स पटोइस का एक छोटा सा उपयोग करने के लिए – के बहाव के कारण है। एक बार कोयला और इस्पात व्यापार क्लब, यह एक में बदल गया है नाम के अलावा सभी तरह की सरकार। अक्सर यह कोई बुरी बात नहीं है: उदाहरण के लिए, दो दर्जन मध्यम आकार के पड़ोसी देशों के लिए अपने स्वयं के डीकार्बोनाइजेशन लक्ष्य रखना बेतुका होगा यूक्रेन में युद्ध के बाद, ब्रुसेल्स के मंदारिनों ने अधिक प्रभाव जमा लिया है, यूरोपीय संघ के बजट का एक बड़ा हिस्सा उन देशों को दिया जाता है जो यूरोक्रेट्स द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करते हैं, चाहे वह अदालतों में सुधार हो या श्रम कानूनों में, सिद्धांत रूप में, यदि व्यवहार में नहीं। उदाहरण के लिए, ब्लॉक के नियम राष्ट्रीय सरकारों की अथाह बजट घाटे को चलाने की स्वाभाविक इच्छा को बाधित करते हैं।

सताने की एक और बड़ी खुराक पर काम चल रहा है। 9 सितंबर को यूरोपीय सेंट्रल बैंक के पूर्व बॉस मारियो ड्रैगी द्वारा ब्लॉक की स्केलेरोटिक अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के तरीके पर एक रिपोर्ट का अनावरण करने की उम्मीद है। 400 पृष्ठों में आने की अफवाह है, इसे पहले से ही यूरोपीय संघ की अच्छी कृपा में बने रहने के लिए सरकारों को क्या करना चाहिए, इसका एक शानदार खाका माना जा रहा है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि श्री खींची की रिपोर्ट – जिसके आदेश आने वाले आयुक्तों के कामकाजी विवरण में शामिल किए जाएंगे – अच्छी समझ से भरपूर होगी। लेकिन अगर ऐसा है तो इसका फैसला कौन करेगा? राजनेताओं को इस बात की चिंता करने की ज़रूरत है कि उनकी नीतियां मतपेटी में कैसे काम करेंगी। यूरोपीय संघ के नवीनतम टेक्नोक्रेट-इन-चीफ के रूप में, श्री खींची के लिए यह कोई चिंता का विषय नहीं है। किसी भी मतदाता के लिए यह कठिन भाग्य है, जो सोचते हैं कि औद्योगिक नीति के भविष्य के बारे में वह गुमराह हैं।

रिपोर्ट का समय, जो काफी हद तक पहले तैयार किया गया था लेकिन यूरोपीय चुनावों के ठीक बाद जारी किया गया, जिसमें इसकी सिफारिशों को शामिल नहीं किया गया, दुर्भाग्यपूर्ण है। इससे उन दावों को बल मिलेगा कि यूरोपीय संघ मतदाताओं के प्रति जवाबदेह नहीं है। इस बात को अक्सर बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया जाता है। 720-मजबूत यूरोपीय संसद आयुक्तों पर नजर रखती है, और आने वाले हफ्तों में इस पद के लिए प्रत्येक इच्छुक व्यक्ति का ऑडिशन लेगी (उर्सुला वॉन डेर लेयेन, जो 2019 से आयोग का नेतृत्व कर रही हैं, को जुलाई में दूसरे कार्यकाल के लिए संसद द्वारा मंजूरी दी गई थी)। यूरोपीय संघ के संस्थान अपनी शक्तियों का उपयोग कैसे करते हैं, इसमें राष्ट्रीय सरकारों का बहुत कुछ कहना है, न कि यह तय करना कि उनका नेतृत्व कौन करता है। लेकिन जो लोग दावा करते हैं कि ब्रसेल्स जांच से परे लालफीताशाही का फव्वारा है, उनके पास भी एक मुद्दा है। अक्सर यूरोपीय लोगों को प्रभावित करने वाले नियम 32,000-मजबूत नौकरशाही का काम होते हैं, जिन्हें इस बात पर चिंता करने की ज़रूरत नहीं है कि उनकी नवीनतम पहल के बारे में जनता की राय क्या है।

और टेक्नोक्रेसी ने राष्ट्रीय स्तर पर भी अपनी पकड़ बना ली है। यूरोपीय राजनीति गड़बड़ हो गई है. वे दिन गए जब दो बड़ी पार्टियां एक ही स्पष्ट विजेता के साथ चुनाव जीत जाती थीं। अब उनमें हरे, उदारवादी और राष्ट्रवादी समेत एक दर्जन से अधिक लोग शामिल हैं। गठबंधन बनाने के लिए आवश्यक समझौता और भी अधिक मायावी है, और भी अधिक तब जब गठबंधन बनाने की बात आती है तो कठोर दक्षिणपंथी पार्टियों को कमजोर माना जाता है, जैसा कि वे अक्सर होते हैं। आगामी गतिरोध में, महीनों के गतिरोध के बाद एक निर्विवाद विशेषज्ञ के लिए समझौता करना अक्सर एकमात्र स्पष्ट समाधान होता है। श्री खींची को 2021 में इतालवी प्रधान मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था, जो 1990 के दशक के बाद से इस पद पर चौथे टेक्नोक्रेट थे। नए डच प्रधान मंत्री हाल तक अपने न्याय मंत्रालय में एक सिविल सेवक थे, जब विवाद करने वाले राजनेता सभी के लिए स्वीकार्य एक प्रमुख नेता को खोजने में विफल रहे, तो उन्हें शीर्ष पद पर पदोन्नत किया गया। फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन के बारे में हाल के दिनों में कहा गया था कि वे एक अज्ञात पारस्परिक-बीमा प्रशासक को प्रधान मंत्री के रूप में सेवा देने पर विचार कर रहे हैं। क्यूई?

विशेषज्ञ अब आपको देखेंगे

जब राजनेता एक साथ काम कर रहे हों तो थोड़ा तकनीकी हस्तक्षेप कोई बुरी बात नहीं हो सकती है। लेकिन राजनीति का उद्देश्य निर्णय लेना है। व्यवहार में इसका मतलब है कि कोई चुनावी वास्तविकताओं के साथ विशेषज्ञों की सलाह को संतुलित कर रहा है। जैसा कि आयोग के पूर्व प्रमुख जीन-क्लाउड जंकर ने यादगार रूप से कहा था, दुनिया भर के राजनेता जानते हैं कि क्या किया जाना चाहिए, न कि यह कि इसे करने के बाद दोबारा निर्वाचित कैसे हुआ जाए। लोकतंत्र मौजूदा लोगों को बाहर करके, नए लोगों के लिए जगह छोड़कर जीवंत बना रहता है जो एक अलग प्रकार के विशेषज्ञ की बात सुन सकते हैं। अच्छी तरह से काम करने वाली राजनीति में टेक्नोक्रेट्स का हमेशा अपना स्थान रहेगा, लेकिन यह पृष्ठभूमि में होना चाहिए।

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