अधिनियमित होने के एक वर्ष बाद भी भारत का मध्यस्थता अधिनियम अप्रयुक्त पड़ा है
विशेषज्ञों ने बताया कि मध्यस्थता अधिनियम, जिसे एक वर्ष पहले राष्ट्रपति की मंजूरी मिल गई थी, के क्रियान्वयन में देरी से भारत के वैकल्पिक विवाद समाधान ढांचे में बाधा आ रही है, विशेषकर पारिवारिक विवादों में। पुदीना.
यह कानून मुकदमेबाजी के विकल्प के रूप में मध्यस्थता को विनियमित करने और बढ़ावा देने के लिए बनाया गया था, जिसका उद्देश्य विवादों को अधिक कुशलतापूर्वक और कम लागत पर हल करना था। हालाँकि राष्ट्रपति ने इसे 15 सितंबर 2023 को मंजूरी दे दी थी, लेकिन मध्यस्थता सत्रों को नियंत्रित करने वाले नियमों और विनियमों को अंतिम रूप देने में देरी के कारण इसका कार्यान्वयन रुका हुआ है।
विधि मामलों के विभाग ने इस वर्ष जनवरी में पूर्व विधि सचिव पी.के. मल्होत्रा की अध्यक्षता में एक कार्य समिति का गठन किया, जिसका काम मध्यस्थता के लिए नियम, विनियम और मानकों का मसौदा तैयार करना था। 31 अगस्त को प्रस्तुत की गई इसकी रिपोर्ट में भारतीय मध्यस्थता परिषद के लिए मसौदा नियम शामिल थे और इसमें मध्यस्थों के पंजीकरण और भुगतान के साथ-साथ ऑनलाइन मध्यस्थता प्रक्रियाओं के लिए रूपरेखा भी शामिल थी। लेकिन सरकार ने अभी तक कानून को अधिसूचित नहीं किया है।
विशेषज्ञों का कहना है कि मध्यस्थता द्वारा पेश किए जाने वाले सुव्यवस्थित दृष्टिकोण से कॉर्पोरेट और वित्तीय क्षेत्र को बहुत लाभ हो सकता है। जबकि सरकारी निकायों और सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों सहित पक्ष अभी भी अधिनियम को अधिसूचित किए बिना इसका विकल्प चुन सकते हैं, अधिनियम के औपचारिक कार्यान्वयन से विवाद समाधान के लिए अधिक संरचित और आकर्षक पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण होगा।
लॉ फर्म सिरिल अमरचंद मंगलदास के पार्टनर इंद्रनील डी. देशमुख ने कहा, “सुप्रीम कोर्ट समेत कई अदालतें बड़े समूहों और कंपनियों के प्रमोटर परिवार के सदस्यों से जुड़े उच्च-दांव वाले विवादों को शुरुआती चरण में ही मध्यस्थता के लिए भेजती हैं।” “एक विशेषज्ञ और प्रशिक्षित मध्यस्थ, एक अनुकूल कानूनी पारिस्थितिकी तंत्र द्वारा समर्थित, सबसे कटु पारिवारिक विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान का मार्ग प्रशस्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।”
पारिवारिक विवादों का संभावित समाधान
मध्यस्थता एक शक्तिशाली समाधान प्रस्तुत करती है, विशेष रूप से पारिवारिक विवादों में, जिससे पक्षकारों को बीच का रास्ता मिल जाता है और वे कठोर कानूनी लड़ाई में फंसने से बच जाते हैं।
“कंपनियों के संबंध में, हितधारक एकमत नहीं हैं; यह या तो एक परिवार हो सकता है जो कंपनी को नियंत्रित करता है या फिर असंबंधित भी हो सकता है। इससे अक्सर विवाद पैदा होते हैं,” कैटालिस्ट एडवाइजर्स, एक बुटीक संरचना और सलाहकार फर्म के प्रबंध निदेशक केटल दलाल ने कहा। “मध्यस्थता अधिनियम के अधिनियमन से एक संस्थागत और संरचित ढांचा तैयार होगा, जो विवादों को हल करने में एक बहुत ही उपयोगी मार्ग होने की उम्मीद है, चाहे वह वाणिज्यिक विवाद हो या पारिवारिक विवाद।”
उन्होंने कहा कि लंबे समय तक चलने वाला मुकदमा उन मामलों में विशेष रूप से नुकसानदायक हो सकता है जहां कंपनी का भविष्य खतरे में हो, और मध्यस्थता विवाद समाधान के लिए एक मूल्यवान विकल्प प्रदान करती है।
धन प्रबंधन फर्म कॉरपोरेट प्रोफेशनल्स के एसोसिएट पार्टनर रवि प्रकाश के अनुसार, पारंपरिक मुकदमेबाजी से अक्सर मतभेद गहराते हैं और परिणाम स्वरूप ठंडे, अवैयक्तिक फैसले सामने आते हैं, जिससे पारिवारिक रिश्ते खराब हो जाते हैं।
उन्होंने पारिवारिक विरासत की कमज़ोरी को उजागर करने के लिए तथाकथित “तीसरी पीढ़ी के अभिशाप” का उल्लेख किया क्योंकि 10% से भी कम पारिवारिक व्यवसाय तीसरी पीढ़ी से आगे जीवित रहते हैं। इस संदर्भ में, प्रकाश ने तर्क दिया, मध्यस्थता एक साझा, सहकारी समाधान प्रदान करती है, जो स्थायी विरासत सुनिश्चित करने के लिए पारिवारिक एकता और व्यवसाय निरंतरता दोनों को बनाए रखने में मदद करती है।
बोझ से दबी अदालतें
मध्यस्थता अधिनियम विवादों को निपटाने के लिए कम प्रतिकूल मार्ग प्रदान करता है, जो अन्यथा अदालत में वर्षों तक खिंच सकता है। प्रकाश ने कहा, “इसके कार्यान्वयन के बिना, न्यायिक लंबित मामले अनसुलझे रह जाते हैं।”
भारत में सिविल मामलों का एक छोटा हिस्सा मध्यस्थता में जाता है। राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड के अनुसार, भारतीय अदालतों में लंबित लगभग 76.98 मिलियन सिविल विवादों में से, वाणिज्यिक मुकदमों का हिस्सा 0.36% है और मध्यस्थता का योगदान 0.77% है।
बैंकिंग और वित्त क्षेत्र मध्यस्थता अधिनियम से विशेष रूप से लाभान्वित हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, ऋण चूक और पुनर्गठन से संबंधित विवादों की उच्च मात्रा से निपटने वाले बैंक, विशेष रूप से गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (एनपीए) से संबंधित, त्वरित और अधिक कुशल समाधान प्राप्त करने के लिए मध्यस्थता का उपयोग कर सकते हैं। प्रकाश ने कहा कि मध्यस्थता भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के एकमुश्त निपटान और अंतर-ऋणदाता समझौतों पर दिशानिर्देशों के साथ अच्छी तरह से संरेखित है, जिससे इस क्षेत्र की लचीलापन बढ़ता है।
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प्रकाश के अनुसार, मध्यस्थता अधिनियम के क्रियान्वयन में देरी भारत को अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता मानकों के अनुरूप ढलने से रोक रही है, जो वैश्विक व्यापार संदर्भ में सीमा पार विवादों को सुलझाने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
रियल एस्टेट में, जहाँ अक्सर प्रोजेक्ट में देरी, रद्दीकरण और खरीदार-डेवलपर अनुबंधों को लेकर विवाद उत्पन्न होते हैं, मध्यस्थता से त्वरित समाधान मिल सकता है। मध्यस्थता तकनीक और विनिर्माण में चल रहे काम को जोखिम में डाले बिना अनुबंध संबंधी विवादों को हल करने का एक विवेकपूर्ण तरीका प्रदान करती है।
विशेषज्ञों का कहना है कि विदेशी निवेश को भी बढ़ावा मिल सकता है, क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय निवेशक यह जानकर भारतीय बाजारों में अधिक निवेश करेंगे कि सीमा पार विवादों को सुलझाने के लिए एक संरचित प्रणाली मौजूद है।
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