कैसे जर्मन चुनाव पूरे यूरोपीय संघ में प्रवास को आकार दे सकता है – टाइम्स ऑफ इंडिया

शेंगेन सीमाओं पर स्थायी नियंत्रण। जर्मन सीमा पर शरण लेने वाले लोगों के लिए प्रवेश से इनकार कर दिया गया है यदि वे पहले से ही एक और यूरोपीय संघ के देश के माध्यम से यात्रा कर चुके हैं। जिन लोगों को बताया गया है, उनकी निरोध उन्हें देश छोड़नी है।
ये कुछ ऐसे उपाय हैं जो चांसलर के लिए फ्रेडरिक मर्ज़, द क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स (सीडीयू) के उम्मीदवार हैं, जो लागू होते देखना चाहते हैं। वह वर्तमान में चुनावों का नेतृत्व करता है और अगली जर्मन सरकार बनाने का सबसे अच्छा मौका है।
इस साल की शुरुआत में, लिबरल फ्री डेमोक्रेट्स (एफडीपी) से वोट और दूर-दराज़ विकल्प के लिए जर्मनी (AFD), वह संसद में एक प्रस्ताव के माध्यम से धक्का देने में सक्षम था, जिसमें कहा गया था कि प्रवासियों को जर्मन सीमाओं से दूर कर दिया जाए।
AFD के साथ सहयोग करने की मेरज़ की इच्छा को एक वर्जना को भंग करने और “फ़ायरवॉल” को खतरे में डालने के रूप में देखा गया, जो मुख्यधारा के जर्मन राजनीतिक दलों को चरम अधिकार से अलग करता है। इस कदम ने पूरे जर्मनी में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन किया। लेकिन अगर वह चांसलर बन जाता है, तो मेरज़ की योजनाएं पूरे यूरोप पर प्रभाव डाल सकती हैं।
लोग बर्लिन में AFD के खिलाफ प्रदर्शन करते हैं, जो कि बर्लिन होल्डिंग प्लेकार्ड में AFD के खिलाफ प्रदर्शन करते हैं
यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि
हेलेना हैन ब्रसेल्स-आधारित थिंक टैंक यूरोपीय नीति केंद्र से डीडब्ल्यू को समझाया गया कि मर्ज़ के प्रस्तावों का आधार यूरोपीय संघ (TFEU) के कामकाज पर संधि का अनुच्छेद 72 था। संधि सदस्य राज्यों को राष्ट्रीय सुरक्षा के कारणों के लिए आम यूरोपीय शरण प्रणाली (CEAS) के तहत अपनी जिम्मेदारियों से विचलित करने की अनुमति देती है – उदाहरण के लिए, यदि उन्होंने आपातकाल की स्थिति घोषित किया।
मेरज़ ने पिछली गर्मियों में इस लेख का उल्लेख किया था, और उनके प्रस्ताव में कहा गया है कि यह जर्मन सरकार का “कर्तव्य” है जो “राष्ट्रीय कानून को प्राथमिकता देता है यदि यूरोपीय नियम कार्य नहीं करते हैं।”
ऐनी कोचजर्मन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल एंड सिक्योरिटी अफेयर्स के एक शोधकर्ता ने डीडब्ल्यू को बताया कि शरण आवेदकों की संख्या गिर गई थी और उन्हें नहीं लगता था कि यह विश्वसनीय था कि कोई आपात स्थिति थी। 2024 में, 2023 की तुलना में शरण के लिए 28.7% कम आवेदन किए गए थे, उन्होंने कहा कि आपातकालीन खंडों के सहारा लेने से यूरोपीय संघ के सामान्य दृष्टिकोण को कम कर दिया गया था।
जबकि कानूनी विशेषज्ञों का तर्क है कि क्या जर्मन क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स की योजना यूरोपीय संघ के कानून के साथ संगत है, एक प्रवक्ता के लिए एक प्रवक्ता यूरोपीय आयोगब्लॉक की कार्यकारी शाखा ने कहा कि यह “राजनीतिक घोषणाओं, ड्राफ्ट या पार्टी कार्यक्रमों पर टिप्पणी नहीं करता है।”
क्या शेंगेन क्षेत्र में मुफ्त आंदोलन जोखिम में है?
एक अन्य सवाल जिसने बहस बढ़ाई है, वह है मेरज़ की आंतरिक सीमा नियंत्रण को स्थायी बनाने की योजना है, हैन ने कहा।
सीमा-मुक्त शेंगेन क्षेत्र आंदोलन की स्वतंत्रता की गारंटी देने वाला है, जिससे लोगों को नियंत्रण के बिना एक देश से दूसरे देश में यात्रा करने की अनुमति मिलती है। हालांकि, पिछले साल नियमों में सुधार किया गया था, और यूरोपीय आयोग ने सदस्य राज्यों को कुछ रियायतें दी थीं।
हैन ने समझाया कि अब उस समय की मात्रा के बारे में अधिक लचीलापन था जो राज्य सीमा नियंत्रण को लागू कर सकते हैं, भले ही ये स्थायी न हों, लेकिन उन्हें तब तक स्वीकार किया जाएगा जब तक कि यूरोपीय आयोग के पास प्रदान किए गए कारणों के खिलाफ कुछ भी नहीं था। उन्होंने कहा कि सीमा नियंत्रण भी सीमावर्ती देशों के बीच समस्याओं को जन्म दे सकता है।
कोच ने कहा कि चाहे वह कानूनी रूप से जर्मन सीमा पर सुरक्षा प्राप्त करने वाले व्यक्ति को प्रवेश से इनकार करने की अनुमति हो, इस तरह के दृष्टिकोण से पड़ोसी देशों के साथ समस्याएं भी पैदा होंगी। जब जर्मनी ने पिछली गिरावट के साथ सीमा नियंत्रण पेश किया, तो ऑस्ट्रिया ने घोषणा की कि यह किसी भी व्यक्ति को नहीं लेगा, जिसे जर्मनी द्वारा प्रवेश से वंचित किया गया था।
लोगों के लिए प्रवेश से इनकार करने से यूरोपीय संघ की बाहरी सीमाओं तक एक श्रृंखला प्रतिक्रिया हो सकती है, कोच ने कहा, कंबल रिफॉलमेंट, शरणार्थियों या शरण-चाहने वालों को अपने मूल देशों या एक ऐसे देश में वापस भेजने का अभ्यास जो उन्हें डाल सकता है। खतरे में, बाहरी सीमाओं के लोग “यूरोपीय कानून के तहत अत्यधिक समस्याग्रस्त” होंगे।
जर्मन राजनीतिक दल असहमत हैं प्रवास मामले
सोशल डेमोक्रेट्स (एसडीपी) के चुनाव घोषणापत्र, जिनके शीर्ष उम्मीदवार वर्तमान चांसलर ओलाफ शोल्ज़ हैं, “आंतरिक सीमाओं पर प्रवेश के कंबल और कंबल इनकार” के खिलाफ बोलते हैं।
ग्रीन्स भी स्थायी सीमा नियंत्रणों के खिलाफ हैं और शरण चाहने वालों के अधिकार को रेखांकित करते हैं कि उनके अनुप्रयोगों को केस-बाय-केस के आधार पर जांच की गई है। वामपंथी पार्टी का कहना है कि “व्यवस्थित आंतरिक सीमा नियंत्रण और सीमाओं पर शरण चाहने वालों में प्रवेश से इनकार” अस्वाभाविक हैं।
दूसरी ओर, लिबरल एफडीपी, जर्मनी की बाहरी सीमाओं पर प्रवेश से इनकार करने के एक परीक्षण रन का समर्थन करता है, जबकि एएफडी यूरोपीय कानूनी ढांचे को पूरी तरह से छोड़ना चाहता है और जर्मन संघीय पुलिस को सीमा प्राधिकरण के रूप में उपयोग करता है। सुदूर अधिकार का प्रस्ताव है कि शरण आवेदन जर्मनी के बाहर से प्रस्तुत किए जाएंगे।
यूरोपीय संघ प्रवास पर कठिन रुख लेता है
कोच ने कहा कि CEAS का सबसे हालिया सुधार, जो 2026 में लागू होगा, अनिवार्य रूप से प्रतिबंधात्मक था।
इसका मुख्य उद्देश्य कम मान्यता दरों वाले देशों के आवेदकों के लिए फास्ट-ट्रैक प्रक्रियाएं बनाना है। यह यूरोपीय संघ की बाहरी सीमाओं पर देशों पर बोझ को दूर करने के लिए “एकजुटता के अनिवार्य भाव” दृष्टिकोण का परिचय देगा। सदस्य राज्य जो लोगों को लेने से इनकार करते हैं, उन्हें मुआवजा देना होगा या समर्थन के अन्य साधन प्रदान करना होगा।
हैन ने कहा कि यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने आम तौर पर हाल के वर्षों में शरण मामलों पर एक कठिन रुख अपनाया था, और यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने इसकी अनुमति दी थी।
ब्रसेल्स में एक चर्चा वर्तमान में “अभिनव समाधान” है। मई 2024 में, 15 सदस्य राज्यों ने यूरोपीय संघ को “यूरोप में अनियमित प्रवास को संबोधित करने के लिए नए समाधान” का प्रस्ताव करने का आह्वान किया।
वॉन डेर लेयेन ने “इनोवेटिव सॉल्यूशंस” की जांच करने का वादा करके जवाब दिया, जो यूरोपीय संघ के कानून का अनुपालन करता था, अपने नए आयुक्त को आंतरिक मामलों और प्रवास के लिए, मैग्नस ब्रूनर, मामले पर डाल दिया। उन्होंने कहा कि सबक को इटली के अल्बानिया के लिए शरण अनुप्रयोगों के प्रसंस्करण को आउटसोर्स करने के प्रयासों से सीखा जा सकता है।
कोच का अनुमान है कि अगले महीने के लिए घोषित किए गए रिटर्न डायरेक्टिव का सुधार, यूरोपीय संघ में भी नियमों को कड़ा करेगा। रिटर्न डायरेक्टिव रिटर्न पर सामान्य नियमों और प्रक्रियाओं को कम करता है, जो यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा लागू किए जाते हैं। कोच ने अनुमान लगाया है कि उन देशों के बारे में नियमों में परिवर्तन होने की संभावना होगी जिनके लिए जिन लोगों के आवेदन खारिज कर दिए जाते हैं, उन्हें भेजा जा सकता है। वर्तमान में, लोगों को केवल तीसरे देशों में भेजा जा सकता है, जिनके साथ उनका पूर्व संबंध है।