जर्मनी: क्या आव्रजन कानूनी पर रूढ़िवादी योजनाएं हैं? – द टाइम्स ऑफ़ इण्डिया

क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स (सीडीयू) के नेतृत्व में जर्मनी के केंद्र-दाएं ब्लॉक ने एसचफेनबर्ग शहर में चाकू के हमले के बाद सख्त आव्रजन कानून का आह्वान किया है, जिसमें दो लोगों की मौत हो गई।
यह पता चला कि हमलावर एक अफगान नागरिक था, जो निर्वासन के लिए स्लेटेड था, सीडीयू नेता फ्रेडरिक मर्ज़ ने अनियमित प्रवास पर अंकुश लगाने के लिए पांच-बिंदु योजना प्रस्तुत की है।
मर्ज़ ने कहा है कि 23 फरवरी को जर्मनी के संघीय चुनाव में सीडीयू ब्लॉक विजयी होना चाहिए, वह अपनी योजना को जल्द से जल्द लागू करने के लिए काम करेगा। हालांकि, इस बारे में सवाल हैं कि क्या उनके प्रस्ताव जर्मन और यूरोपीय संघ के कानून के तहत कानूनी हैं।

‘अखिरी सहारा’

जर्मनी शेंगेन मुक्त आंदोलन क्षेत्र का हिस्सा है, और इस प्रकार, सीमा जांच को केवल “सार्वजनिक आदेश या आंतरिक सुरक्षा के लिए एक गंभीर खतरे की स्थिति में” अनुमति दी जाती है। शेंगेन के भीतर बॉर्डर चेक को पहले भी रखा गया है, उदाहरण के लिए, कोविड -19 महामारी के दौरान और आतंकवादी हमलों के बाद।
बाद के कारण के लिए, अगस्त में सोलिंगेन शहर में चाकू के हमले के बाद से जर्मनी में सीमा नियंत्रण लागू हो गया है। वहाँ भी, संदिग्ध अपराधी एक अस्वीकृत शरण लेने वाला था, जिसे निर्वासन के लिए निर्धारित किया गया था।
बॉर्डर कंट्रोल को यूरोपीय संघ के कानून में “अंतिम रिसॉर्ट” माना जाता है, और केवल एक सीमित अवधि के लिए स्वीकार्य हैं। यूरोपीय संघ के सिद्धांतों के केंद्र में खुली सीमाओं के साथ, जर्मनी के 3,800 किलोमीटर (2,630 मील) सीमा के निरंतर गश्त की अनुमति नहीं है।

‘प्रवेश प्रतिबंध’ पड़ोसियों के साथ संघर्ष का कारण बन सकता है

मेरज़ की योजना का एक और हिस्सा “उन सभी लोगों के लिए एक वास्तविक प्रविष्टि प्रतिबंध है, जिनके पास वैध दस्तावेज नहीं हैं,” यहां तक ​​कि शरण चाहने वालों के लिए भी जिन्हें जल्दी में संघर्ष से भागना पड़ सकता है।
यूरोपीय संघ के कानून के लिए आवश्यक है कि शरण चाहने वालों को पहले अपने मामलों को पहले सदस्य देश में संसाधित करना चाहिए जो वे आते हैं। यह कानून, डबलिन III विनियमनइस प्रकार का अर्थ है कि शरणार्थियों के रूप में आने वाले लोग जो एक और यूरोपीय संघ के देश के माध्यम से जर्मनी में प्रवेश करते हैं, कानून द्वारा, उनके प्रवेश के बंदरगाह पर वापस भेजे जाने चाहिए।
हालांकि, “यूरोपीय कानून ने कहा कि लोगों को पहले देश में प्रवेश करने की अनुमति दी जानी चाहिए,” माइग्रेशन कानून विशेषज्ञ डैनियल थाइम ने जर्मन ब्रॉडकास्टर एआरडी को बताया। एक प्रारंभिक सेवन पूरा होने के बाद ही यह निर्धारित किया जा सकता है कि क्या एक शरण साधक को दूसरे यूरोपीय संघ के देश में वापस भेजने की आवश्यकता है।
फिर भी, ऐसे मामले हैं जिनमें शरणार्थियों को जर्मनी में रहने की अनुमति है। यदि, उदाहरण के लिए, एक करीबी रिश्तेदार पहले से ही शरण के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया में है, तो उन्हें रहने की अनुमति दी जा सकती है।
इन मानकों को दरकिनार करने की कोशिश न केवल यूरोपीय संघ के कानून को भड़काएगी, बल्कि अनिवार्य रूप से पड़ोसी देशों के साथ संघर्ष की ओर ले जाएगी। ऑस्ट्रिया ने पहले ही घोषित कर दिया है कि वह जर्मनी द्वारा अस्वीकार किए गए किसी भी शरण चाहने वालों को “वापस” नहीं लेगा।

बार संभव ‘राष्ट्रीय आपातकाल’ के लिए उच्च है

जर्मनी एक राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने के लिए एक कानूनी क़ानून का उपयोग कर सकता है और इस तरह अपनी सीमाओं को बंद करने की अनुमति दी जा सकती है। यूरोपीय संघ (TFEU) के कामकाज पर यूरोपीय संघ के संधि के अनुच्छेद 72 का उल्लेख पहले से ही मर्ज़ द्वारा सोलिंगन हमले के बाद लंबे समय तक चलने वाले सीमा जांच के लिए संभावित आधार के रूप में किया गया था।
हालांकि, यह भी एक महत्वपूर्ण कानूनी बाधा का सामना करना पड़ेगा। सरकार को पहले यह साबित करना होगा कि देश एक राष्ट्रीय आपातकाल का अनुभव कर रहा था, जो कि वर्तमान सीमा नियंत्रणों पर विचार करना मुश्किल होगा, हाल के वर्षों में अनियमित प्रवास पर काफी हद तक अंकुश लगाया गया है।
वर्तमान केंद्र-वाम सोशल डेमोक्रेट (एसपीडी)-सरकार ने इस अन्य को इंगित करने के लिए त्वरित किया है, साथ ही इस तथ्य को भी कि अधिकांश अनियमित प्रवास को शरणार्थियों को पहले यूरोपीय संघ के देश में वापस भेजने के लिए जारी रखा जा सकता है।

सीडीयू योजना सुधार में तेजी ला सकती है

क्या मर्ज़ चांसलर बन जाना चाहिए – उनका ब्लॉक चुनावों में अग्रणी है – उनके प्रस्ताव इन बाधाओं में से अधिकांश में चले जाएंगे। उनकी सरकार को यह दावा साबित करना होगा कि जर्मनी को शरण अनुप्रयोगों या अपराध की लहर के एक बड़े स्तर का सामना करना पड़ रहा है। फिर भी, बॉर्डर नियमों को खोलने के अपवादों को यूरोपीय न्यायालय न्याय (ईसीजे) द्वारा विनियमित किया जाता है। अब तक, एक सदस्य राज्य द्वारा एक अपवाद प्रदान किया जाने वाला प्रत्येक प्रयास विफल हो गया है।
एक तरीका है कि यह मेरज़ के लिए काम कर सकता है, डैनियल थाइम ने एआरडी को बताया, जो यह है कि यूरोपीय संघ के नियमों के बावजूद जर्मनी अन्य देशों को भी ऐसा करने के लिए प्रेरित कर सकता है। यह यूरोपीय संघ शरण प्रणाली के एक ओवरहाल में तेजी ला सकता है, जिसे कई सदस्य देशों ने अत्यधिक अक्षम के रूप में आलोचना की है।
“और फिर हमें ब्रसेल्स में बहुत जल्दी बैठना होगा और खुद से पूछना होगा कि हम यूरोपीय शरण कानून को मौलिक रूप से कैसे पुनर्गठित कर सकते हैं,” उन्होंने कहा।