क्या एनडीए के बड़े-बड़े चुनावी वादे बिहार की गंभीर वित्तीय वास्तविकता का सामना कर सकते हैं?

राज्य की आर्थिक स्थिति एक गंभीर चुनौती है। इसका राजस्व आधार, पर ₹2.4 ट्रिलियन से ₹2.6 ट्रिलियन, नए खर्च के लिए बहुत कम जगह छोड़ता है। राजकोषीय घाटा पहले से ही केंद्र की 3% सीमा पर दबाव डाल रहा है, जबकि सभी राजस्व प्राप्तियों का लगभग 60% वेतन, पेंशन और ब्याज भुगतान के लिए पूर्व-प्रतिबद्ध है। यह नई कल्याणकारी योजनाओं, सरकारी नियुक्तियों या पूंजी-गहन परियोजनाओं पर विवेकाधीन खर्च के लिए गुंजाइश को गंभीर रूप से प्रतिबंधित करता है।

यहां तक ​​कि केंद्र की ओर से हालिया प्रोत्साहन भी केवल आंशिक राहत प्रदान करते हैं। 15वें वित्त आयोग ने जनसंख्या, असमानता और आर्थिक प्रदर्शन को ध्यान में रखते हुए 2021-26 के लिए केंद्रीय करों में बिहार की हिस्सेदारी 9.665% से बढ़ाकर 10.058% कर दी और 2024-25 और 2025-26 के लिए ग्रामीण स्थानीय निकायों को अनुदान प्रदान किया। लेकिन बिहार चुनाव के लिए एनडीए के संकल्प पत्र या घोषणापत्र में प्रतिबद्धताओं के पैमाने की तुलना में ये आमद मामूली है।

वादे बनाम हकीकत

इस राजकोषीय वास्तविकता के विपरीत, घोषणापत्र कम से कम महत्वाकांक्षी है। यह 10 मिलियन नौकरियों, सात नए एक्सप्रेसवे, कई उन्नत हवाई अड्डों और बड़े कृषि और महिला-केंद्रित आजीविका कार्यक्रमों का वादा करता है। विशेषज्ञों ने कहा कि इन वादों को वितरण योग्य कार्यक्रमों में बदलने के लिए अभूतपूर्व वित्तीय इंजीनियरिंग, भारी केंद्रीय सहायता और मजबूत प्रशासनिक क्षमता की आवश्यकता होगी।

क्रेडिट रेटिंग एजेंसी इन्फोमिक्स रेटिंग्स लिमिटेड के मुख्य अर्थशास्त्री मनोरंजन शर्मा ने कहा, “एनडीए की व्यापक जीत बिहार को राजनीतिक स्थिरता और केंद्र के साथ घनिष्ठ तालमेल प्रदान करेगी, जिससे 10 मिलियन नौकरियों, कई एक्सप्रेसवे और हवाई अड्डों और प्रमुख महिला-केंद्रित आजीविका कार्यक्रमों सहित बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे और कल्याण प्रतिबद्धताओं को पूरा करने की संभावनाओं में काफी सुधार होगा। हालांकि, इन महत्वाकांक्षी वादों, विशेष रूप से 10 मिलियन नौकरियों के वादे को निरंतर आर्थिक लाभ में बदलने के लिए सावधानी बरतने की आवश्यकता होगी।” अनुक्रमण, पर्याप्त केंद्रीय और पीपीपी (सार्वजनिक-निजी भागीदारी) वित्तपोषण, सख्त वित्तीय अनुशासन और मजबूत प्रशासनिक क्षमता।”

“अन्यथा, राज्य को महंगी, छोटी अवधि की योजनाएं शुरू करने का जोखिम है जो राजकोषीय तनाव को गहरा कर सकती हैं। महत्वपूर्ण कार्यान्वयन चुनौतियां हैं: भूमि अधिग्रहण, पर्यावरणीय मंजूरी, परियोजना प्रबंधन क्षमता, और नए रोजगार में मात्रा से अधिक गुणवत्ता को प्राथमिकता देने का व्यापक मुद्दा,” उन्होंने कहा।

शर्मा ने चेतावनी दी कि निजी क्षेत्र के मजबूत एकीकरण के बिना, वादा की गई कई नौकरियां कम वेतन वाली या अस्थायी हो सकती हैं, या सीमित दीर्घकालिक प्रभाव वाली संपत्ति-निर्माण योजनाओं से जुड़ी हो सकती हैं। उन्होंने कहा, “आखिरकार, इस पैमाने पर डिलीवरी बड़े केंद्रीय प्रवाह, मजबूत निजी निवेश, नवीन वित्तपोषण मॉडल और विवेकपूर्ण वित्तीय प्रबंधन पर निर्भर करेगी क्योंकि प्रतिबद्धताएं बिहार की मौजूदा वित्तीय क्षमता से कहीं अधिक हैं।”

बुनियादी ढाँचे के वादों पर आर्थिक दबाव विशेष रूप से गंभीर है। एक्सप्रेसवे की लागत ₹150-200 करोड़ प्रति किलोमीटर, इसलिए सात नए गलियारे बिहार द्वारा अपने स्वयं के पूंजीगत परिव्यय और उधार सीमा से वित्त पोषित करने से कहीं अधिक है। हवाईअड्डों के उन्नयन और कृषि बुनियादी ढांचे के विस्तार से राजकोषीय दबाव और बढ़ेगा। इन्हें बड़े पैमाने पर लागू करना केंद्रीय सह-वित्तपोषण, पीपीपी, विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) और रियायती ऋण पर निर्भर करेगा, जिनमें से प्रत्येक भूमि अधिग्रहण चुनौतियों, कमजोर ठेकेदार क्षमता और राज्य के साथ लंबे समय से जुड़े परियोजना प्रशासन के मुद्दों के कारण देरी की चपेट में है।

सरकारी नियुक्तियाँ भी बाधित हैं। 10 मिलियन नौकरियों का लक्ष्य सरकारी भर्ती, निजी क्षेत्र की प्लेसमेंट और स्व-रोज़गार योजनाओं के मिश्रण पर आधारित है। लेकिन राज्य के पेरोल में मामूली वृद्धि भी बिहार को दशकों लंबे वेतन और पेंशन दायित्वों में बंद कर देगी। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च, एक गैर-लाभकारी संस्थान जो सरकारी बजट का विश्लेषण करता है, के बजट डेटा से पता चलता है कि हाल के वर्षों में प्रतिबद्ध व्यय राजस्व प्राप्तियों का 40-65% है, जिससे नए करों, ऑफसेट कटौती या उच्च उधार के बिना आवर्ती देनदारियों के लिए सीमित जगह बचती है।

राज्य का प्रशासनिक मंथन उसके राजकोषीय तनाव को बढ़ाता है। पीआरएस विश्लेषण से पता चला है कि 2020-25 में, लगभग 60 निर्वाचित प्रतिनिधियों ने मंत्री के रूप में कार्य किया, लगभग 20 विभागों का नेतृत्व चार या अधिक मंत्रियों ने किया। पर्यटन, कानून, आपदा प्रबंधन और राजस्व एवं भूमि सुधार जैसे पोर्टफोलियो में प्रत्येक में छह या अधिक मंत्री थे। पूरे पांच साल के कार्यकाल में केवल मुख्यमंत्री और दो अन्य लोग ही अपने पद पर बने रहे। इस बीच, विधान सभा के 84% मंत्री और विधान परिषद के दो मंत्री इस चुनाव में फिर से चुनाव लड़ रहे हैं, जो प्रशासनिक ढांचे में निरंतरता और अस्थिरता दोनों का संकेत है, जिस पर अगली सरकार को भरोसा करना चाहिए।

‘मानसिकता में मौलिक परिवर्तन’

जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में राजनीतिक अध्ययन केंद्र के एसोसिएट प्रोफेसर, निशांत कुमार ने कहा, “बिहार के लोगों ने एक बार फिर दिखाया है कि वे एनडीए सरकार की नीतियों के साथ मजबूती से खड़े हैं। वर्तमान राज्य सरकार और केंद्र ने पिछले कुछ महीनों में जिस तरह की गति दिखाई है, खासकर योजनाओं की घोषणा करके, वे बिहार के भविष्य को भी देख रहे हैं।” ₹4 ट्रिलियन।”

“इससे बिहार के लोगों की मानसिकता में बुनियादी बदलाव आया है। असली गेम-चेंजर है।” ₹राज्य की महिलाओं को आर्थिक रूप से स्वतंत्र होने के लिए 10,000 रुपये दिये गये। नीतीश कुमार 2006 से महिला सशक्तीकरण के लिए योजनाओं पर काम कर रहे हैं। मौजूदा उपाय वास्तव में महिला मतदाताओं के साथ सही तालमेल बिठाता है। कुमार ने कहा, ”यह एनडीए के पीछे वोट को एकजुट करने में बहुत सफल रहा है।”

अमित क्र. जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में राष्ट्रीय सुरक्षा अध्ययन के विशेष केंद्र के एसोसिएट प्रोफेसर, सिंह ने कहा, “बिहार में नतीजे उम्मीद के मुताबिक रहे हैं, और वहां सरकार के बने रहने से राज्य को राष्ट्रीय स्तर पर राजनीतिक और आर्थिक रूप से मजबूत बनने में मदद मिलेगी। भारत विश्व स्तर पर एकमात्र अर्थव्यवस्था है जो मौजूदा वैश्विक प्रतिकूल परिस्थितियों और भू-राजनीतिक गड़बड़ी के बावजूद लगातार विकास दिखा रहा है।”

सिंह ने कहा, “बिहार अपने स्वयं के विनिर्माण को बढ़ाने और एक प्रमुख राष्ट्रीय केंद्र के रूप में उभरने के लिए भी इसका लाभ उठा सकता है। इस बार, जिस तरह से बिहार राष्ट्रीय स्तर पर अपना महत्व हासिल करता है, उसमें एक निश्चित बदलाव होगा।”